Мониторинг официальной помощи представляет собой общую попытку, предпринятую Правительством Кыргызской Республики и сообществом партнеров по развитию, взявшими на себя обязательства перед сектором здравоохранения страны по оптимизации процесса обмена информацией и активизации усилий по улучшению координации и повышению эффективности помощи. Такая практика полезна как инструмент, дающий возможность обеим сторонам корректировать свои планы деятельности по достижению общих целей и приоритетов как в краткосрочной, так и в среднесрочной перспективах.
Стратегическими для сектора здравоохранения Кыргызстана являются следующие документы: Стратегия охраны и укрепления здоровья населения Кыргызской Республики до 2020 года (Здоровье – 2020), утвержденная Постановлением Правительства № 306 от 4 июня 2014 года; и Национальная программа реформирования здравоохранения Кыргызской Республики «Ден соолук» на 2012 – 2016 годы, утвержденная Постановлением Правительства №309 от 24 мая 2012 года. Стратегия «Здоровье – 2020» включает стратегическое видение улучшения сектора здравоохранения на основе общесекторального подхода к защите и развитию общественного здравоохранения. Принципы стратегии полностью согласуются с принципами Национальной стратегии устойчивого развития Кыргызской Республики на 2013 – 2017 годы и с принципами программы «Ден соолук».
Программа «Ден соолук» была разработана на основе опыта предыдущей программы реформы здравоохранения. Основное внимание в ней уделяется достижению конкретных целей в четырех приоритетных областях: (i) сердечно-сосудистые заболевания; (ii) здоровье матери и ребенка; (iii) туберкулез; (iv) ВИЧ, – посредством расширенного охвата населения ключевыми услугами, повышения качества медицинской помощи и устранения барьеров в системе здравоохранения, которые не были устранены в рамках предыдущих программ.
В качестве государства-члена Европейского региона ВОЗ Кыргызстан поддерживает цели, принятые в рамках региональной стратегии ВОЗ «Здоровье – 2020». Региональная стратегия «Здоровье – 2020» нацелена на значительное улучшение здоровья и благосостояния населения, сокращение неравенства в отношении здоровья и укрепление здоровья населения. Она также направлена на обеспечение устойчивости систем здравоохранения, ориентированных на потребности людей и медицинское обслуживание высокого качества в соответствии с принципами всеобщего охвата услугами здравоохранения, социальной справедливости и устойчивости.
Настоящий документ является первым отчетом об официальной помощи сектору здравоохранения Кыргызстана в целях развития (ОПР). Он направлен на:
• обмен информацией и представление внешней помощи сектору здравоохранения в соответствии с приоритетами, изложенными в стратегических политических документах;
• предоставление данных в поддержку политики диалога и разработки механизмов координации на национальном и международном уровнях;
• сбор сведений, которые могут помочь укрепить координацию партнеров по развитию при оказании поддержки реформам, проводимым в секторе здравоохранения Кыргызстана;
• представление прогнозов в отношении будущей внешней помощи как в краткосрочной, так и среднесрочной перспективе;
• выполнение функции информационной основы для будущих национальных стратегических планов и стратегий партнеров по развитию для поддержки правительства Кыргызской Республики как в финансовом, так и в техническом отношении.
В этой публикации представлена картина внешней помощи, направляемой в сектор здравоохранения, при этом внимание акцентируется не только на тех областях сектора, которые хорошо поддерживаются, но и тех, которые несколько упущены из виду. Ее основная цель – представить общую панораму внешней помощи сектору здравоохранения, которая может служить партнерам по развитию и государственным органам информационной основой для стратегического планирования в течение последующих лет.
В целях осуществления общей координации и принятия согласованных решений по использованию и планированию внешней помощи Постановлением Правительства № 592 от 30 августа 2012 года был учрежден Координационный совет по взаимодействию между Правительством Кыргызской Республики и партнерами по развитию.